○白寬洙議員 시방 地方自治法案을 朗讀하겠습니다
檀紀 四二八○年 九月 五日
法制司法委員長 白寬洙
內務警察委員長 元世勳
南朝鮮過渡立法議院
金奎植 앞
地方自治組織法案審査報告의 件
標記의 件에 關하야 審議한 바 別紙와 如히 修正하였압기 慈에 報告함
地方自治組織法草案
地方自治組織法
第一章 道
第一節 總則
第一條 道의 區域은 從前의 區域에 依하고 그 變更은 法律로써 定함
第二條 道는 國家의 行政區域인 同時에 自治團體로서 法人이 됨
第三條 道는 法令 또는 中央政府의 命하는 事務와 地方發展에 關한 自治事務를 處理함
第四條 道内에 住所를 가지고 있는 者는 道住民으로서 道에 公共施設을 共用하는 權利와 道의 經費를 分擔하는 義務를 갖임
第五條 道는 道住民의 權利義務 또는 道의 事務에 關하여 法律의 範圍 內에서 道條例 또는 道規則을 制定할 수 있음
道條例는 道條例公報에 揭載하야 公告하이야함
第二節 道議會
第六條 道議會는 道住民이 直接 選擧한 議員으로써 組織함
道議會議員은 그 道內 各 市 及 郡을 選擧區로 하야 人口 五萬人마다 一人으로 하되 端數 二萬五千人 以上일 때에는 一人을 增選함
選擧權、被選擧權、選擧區、投票匿、選擧委員會、補闕選擧、其他選擧에 關한 一切 規定은 南鮮鮮過渡立法議院議員 選擧法을 準用함
第七條 道議會議員은 名譽職으로 하되 政府主席이 定하는 行政令에 依하야 日當 及 旅費를 받을 수 있음
第八條 道議會 議員의 任期는 四年으로 함
補闕議員은 前任者의 殘任期間在任함
第九條 道議會는 道의 最高機關으로서 左의 權限을 行함
一、道條例 道規則의 制定
二、道費로서 支出할 事業의 議決
三、豫算의 議決、決算의 審査
四、法律이 定하는 道稅의 種目、稅率의 範圍 內에서 道稅를 賦課하는 議決、其他 使用料、手數料의 道民의 負擔이 되는 事項의 議決
五、重要한 財産의 取得、管理、處分에 關한 事項의 議決
六、道長候補者의 選擧
七、請願 及 訴願의 受理處法
八、議事規則의 規定
九、其他法令에 依하야 그 權限에 屬하는 事項
第十條 道議會는 道長 또는 道公務員이 職務遂行에 關하야 不正하거나 不充實할 때에는 그 內容을 具한 決議로 內務部長 또는 權限있는 行政業關에 報告하야 그 改任을 要求할 수 있음
第十一條 道議會는 權限에 屬하는 事項에 一部를 一定한 範園를 定하야 道常任委員會에 委任할 수 있음
第十二條 道議會는 議長이 召集함、但 總選擧를 施行한 後 最初의 召集은 道長이 行함
道議會의 定期會議는 每年 一回 二十日 乃至 三十日을 會期로 召集되여야하며 臨時會議는 道이나 常任委員會나 議員 四分之一 以上의 要求가 있을 때에 十日 以內의 會期로 召集됨
第十三條 道議會는 議員中에서 議長 及 副議長 一人을 選擧함
第十四條 道議會의 開會 定員數、議決의 方法、議事의 公開 原則 等은 南朝鮮過渡立法議院에 關한 規定을 準用함
第三節 道常任委員會
第十五條 道常任委員會는 道議會에서 議員中으로부터 選擧한 名譽職 常任委員 七人 乃至 十人으로 構成함
道常任委員會의 議長은 常委員中에서 互選함
道常任委員은 二年을 任期로 하야 改選됨
第十六條 道常委住員會는 左의 權限을 行함
一、道議會에서 委任받은 事項의 處決
二、道議會開會中 또는 道議會가 成立되지않을 때에 緊急한 事項의 議決
三、道長을 協助하야 道議會에 提出한 産業，治安、敎育、衛生、交通、文化 等 諸般 行政案、 豫算案의 審議法定
四、道費로서 支出할 工事、事業 等 施行에 必要한 細則의 制定
五、道行政에 對한 訴願의 處決
六、其他法令에 依하야 그 權限에 屬하는 事項
第十七條 道常任委員會의 召集은 常任委員會 議長이 行하되 道長 또는 常任委員 三分之一 以上의 要求가 있을 때에 召集하여야 함
道常任委員會의 會議는 公開하지 아니함 但 道長 及 道의 局長은 列席할 수 있음 道常任委員會에 開會 定員數 議事決定의 方法은 道議會에 關한 規定을 準用함
第十八條 道常任委員會에서 議決 또는 處決한 重要한 事項은 次期道議會에 報告하여야함
第四節 道行政執行 機關
第十九條 道長은 道議會에서 選擧한 三人의 候補者 中에서 政府主席이 任命함
前項의 候補者는 道議會의 議員이나 그 道의 住民이 아니여도 無妨함
第二十條 道長은 法令에 依하야 國家行政事務의 道自治行政事務를 忠實히 執行할 義務가 있음
第二十條 道長은 道를 代表하고 道行政을 統轄하야 所屬職員을 指揮監督하여 左의 權限을 行함
1、道議會에 提出할 議案 及 豫算案을 道常任委員會와 協議 決定하는 것
2、財產 또는 公共施設의 管理 또는 監督
3、收入 支出의 命令 及 會計의 監督
4、道稅 其他 道民이 負擔할 金品의 賦請 徵收
5、其他法令에 依하야 道長 權限에 屬의는 事項
第二十二條 道의 五等級 以上 職員 及 郡長의 任命은 道長이 道常任委員會의 同意를 推薦하야 政府主席이 行하고 그 以下 職員은 道長이 專行함
第二十三條 道長은 道常任委員會의 同意를 어더 郡長會議를 召集하고 道行政에 關한 任務를 指示 또는 命令할 수 있음
第二十四條 道長郡長 及 그 所屬職員은 政府主席이 定하는 行政令에 基準하야 俸給을 받음
第五節 道의 監督
第二十五條 道의 監督權은 中央行政에 屬하고 一般行政의 監督은 內務部長이 行함
第二十六條 道의 行政處分 또는 道常任委員會의 決議文에 不服이 있을 때에는 그 處分 또는 處決을 接受한 날부터 二十一日 以內에 異議 또는 訴願을 內務部長에게 書面으로 提起할 수 있음
前項의 異議 또는 訴願에 對하야 六十日 以內에 理由를 附한 文書로써 決定하여야 하며 그 決定書의 副本을 當事者 及 關係機關에 送付함
異議 또는 訴願의 提起中이라도 行政處分의 執行이 반듯이 停止되는 것은 안임
第二十七條 內務部長은 道行政이 法令 또는 公益에 違反與否를 監視하여야 함
內務部長은 그 監督上 道行政 事務에 關하야 報告 또는 書類 帳簿 等의 提出을 要求하고 實地 事務의 出納 狀况을 檢閱하여 必要한 命令 또는 處分을 行할 權限이 있음
第二章 市面
第一節 總則
第二十八條 從前의 府를 市로 改稱하고 그 區域 名稱의 變更은 法律로써 定함
서울市는 朝鮮의 首都로써 特别市로 하고 道의 同等한 職能及 權限이 있음
面의 區域 名稱은 從前에 依하고 그 變更은 法律로써 定함 從前의 邑은 面으로 改稱함
第二十九條 市面은 地方自治圍體로서 法人이 됨
第三十條 市面은 法令 또는 上級行政機關이 命하는 事務와 地方發表에 關한 自治事務를 處理함
第三十一條 市面 內에 住所를 가지고 있는 者는 市面의 住民으로서 市의 公共施設을 共用하는 權利와 市面의 經費를 分擔하는 義務를 가짐
第三十二條 市面은 市住民의 權利 義務 또는 市의 事務에 關하야 法律의 範圍 内에서 市面 條例 또 市面 規則을 制定할 수 있음
市面 條例 또는 市面規則은 適當한 方法으로 그 住民에게 公告하여야 함
第三十三條 市面은 그 自治의 任務를 遂行하기 爲하야 水道公園 電氣 瓦斯事業 養老院 孤兒所 病院 圖書館 科學館 等의 公共施設을 設置할 수 있음
第三十四條 市面은 國家의 義務教育制 實施를 助成하기 爲하야 學校組合을 設立하고 學校의 維持 經營의 責任을 負擔함
學校組合의 構成 及 運營에 關한 規定은 別로히 法律로써 定함
市의 下級 行政區域으로 洞을 둠 但 서울市는 特別市로 하야 區 及 面洞을 둠
面의 下級 行政區域으로 里를 둠
區洞里에 區長 洞長 里長을 두되 그 行政機構는 市面條例로써 定함
第二節 市面議會
第十五條 市面議會는 市邑面 住民이 直接選擧한 議員으로써 組織함
서울特別市 議會議員의 定員 數는 市內 各區를 選擧區로 하야 三萬人마다 一人으로 하되 端數 一萬五千人 以上일 때에는 一人을 增選함
一般市 議會議員의 定員 數는 그 市를 一選擧區로 하야 人口十萬人 未滿의 市는 三十人 十萬人 以上 二十萬人 未滿의 市는 三十五人 三十萬 以上의 市는 四十人으로 함
面議會議員의 定員 數는 面內名里를 選擧區로 하야 人口 五百人마다 一人으로 하되 端數 二百五十人 以上일 때에는 一人을 增選함
第三十六條 市面議會議員은 名譽職으로 하되 政府主席이 定하는 行政令에 依하야 日當 及 旅費를 받을 수 있음
第三十七條 市面議會 議員의 選擧는 市長面長이 늦어도 選擧日 三十日前에 公告하여야 함
第三十八條 市面議會의 權限 會期開會 定員數 議事進行의 方法 其他議員의 選擧 任期 召集 等에 關하야는 前章 道議會에 關한 規定을 準用함
第三節 市面常任委員會
第三十九條 市面 常任委員會의 組織 權限 會議의 方法 等에 關하야는 前章 道常任委員會에 關한 規定을 準用함
第四節 市面行政執行機關
第四十條 市長은 市議會에서 選擧한 三人의 侯補者中에서 政府主席이 任命함
서울特別市의 區長은 서울特別市長이 常任委員會의 同意로 推薦하야 政府主席이 任命함
面長은 面議會에서 選擧한 三入의 候補者 中에서 道長이 任命함
第四十一條 市面長의 權限은 前章道長의 權限에 關한 規定을 準用함
第四十二條 市(邑)面行政執行에 必要한 職員은 市面長이 市面常任委員會의 同意로 任命함
洞長 里長은 洞里住民이 直接選擧한 二人의 候補者 中에서 市邑面長이 任命함
前項의 選擧는 市面議會議員 選擧에 關한 規定을 準用함
第四十三條 市面長은 市邑面 常任委員會에서 同意를 얻어 洞里長會議를 召集하고 市面行政에 關한 任務를 指示 또는 命令할 수 있음
第五節 市面의 下級機關
第四十四條 市面의 下級 行政區域으로 市에는 洞面에는 里를둠
洞 及 里의 區域은 從前의 區域에 依하고 그 變更은 道條例로써 定함
第四十五條 洞里에 洞里會를 둠
洞里會는 洞里住民으로써 公民權을 가진 者 全員으로 構成함
第四十六條 洞里會는 洞里의 最高機關으로서 左의 權限이 있음
一、洞里住民 全體의 權利 義務에 關係되는 事項의 決議
二、洞里長 候補者이 選擧
三、洞里常任委員會의 選擧
第四十七條 洞里會의 議長은 洞里長이 兼함
第四十八條 洞里會의 召集은 洞里長이나 洞里常任委員會나 또는 洞里有權者 五分之一 以上의 要求가 있을 때에 洞里會 議長이 召集함
第四十九條 洞里常任委員會는 名譽職 常任委員 五人乃至 七人으로 構成하고 그 會長은 洞里會議長이 兼함
第五十條 洞里常任委員會는 洞浬會 議會 中에 그 職能을 代行하며 重論한 行政事項에 關하야 決議함
第五十條 洞里長은 有給으로 하고 洞里會에서 選擧한 三人의 候補者 中에서 市面長이 任命함
第五十二條 洞里長은 洞里를 代表하고 그 行政을 執行함
河里長은 洞里 豫算에 依하야 書記를 採用할 수 있음
第六節 市面의 監督
第五十三條 서울特別市에 對한 監督權은 中央政府에 屬하고 그外의 市에 對한 監督權은 道長에게 屬하고 面에 對한 監督權은 郡長에게 屬함
第五十四條 市面에 對한 監督權 行使에 關하야는 前章 道의 監督에 關한 規定을 準用함
附則
第五十五條 本法은 南朝鮮過渡立法議院議員 選擧法과 倂行하야 實施하되 그 節次는 行政首班이 定함
第五十六條 一九四六年 七月 十五日 軍政法令 第一二六號는 此를 廢止함
